Судьба Стрелки решена

25.04.14

Реализация этого масштабного градостроительного проекта будет осуществлена по инициативе Николая Меркушкина. В своем ежегодном послании к депутатам Самарской Губернской Думы и жителям территории, губернатор области высказал одну из приоритетных задач: Самарская область должна войти в пятерку наиболее развитых регионов страны, как по социально-экономическому развитию, так и по показателям качества жизни, условиям комфортного проживания людей, благоустройству, обеспеченности современной инфраструктурой. Глава региона подчеркнул, что «конкурентным преимуществом, формирующим имидж региона, является реализация знаковых проектов. У Самары огромный потенциал творческих людей, глубокие культурные традиции, а значит, есть все основания для того, чтобы вернуть себе звание культурной столицы Поволжья».

В сообщении об утверждении проекта говорится и о том, что его основная идея – формирование нового центра современного города. Стрелка рек Волги и Самары в течение нескольких столетий была историческим центром города, и задача проекта  – подтвердить статус территории за счет «насыщения» культурными, торговыми, развлекательными, деловыми, жилыми функциями.

Министр строительства Самарской области Алексей Гришин прокомментировал итоговое решение правительства так: «Проект станет одним из самых масштабных в городе, как по объемам строительства, площади освоения территории, так и по уровню и качеству проводимых изменений. Каждый объект найдет свое уникальное место и будет работать на инвестиционную привлекательность всего города. При реализации проекта, вложенные бюджетные деньги не будут безвозвратными. Уже подсчитано, что на каждый рубль бюджет возвращает себе пять. Часть проекта будет реализована к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Эта рекреационная зона должна стать самой красивой в городе, чтобы привлекать потенциальных инвесторов и туристов».

Однако, как известно, в последнее время проект планировки исторического центра Самары горячо обсуждался представителями архитектурного сообщества и общественностью. В частности, 12 апреля прошла конференция под названием «Самара – для людей. Хлебная площадь: быстрая коммерциализация или устойчивое развитие исторической территории?». На мероприятии собрались архитекторы Самары и Москвы, советники мэра Самары, в том числе Виталий Стадников. Высказались мнения о проекте модернизации данной территории, разработанном компанией «Ленгипрогор». Причем мнения разделились. Председатель правления самарского Союза архитекторов Юрий Корякин заявил, что проект планировки тщательно проработан, и нему нет практически никаких возражений, а детальная архитектурная прорисовка кварталов может в дальнейшем варьироваться при участии самарских архитекторов. Также он заявил: «Власть приняла такое решение. Власть нужно уважать все-таки». Это мнение поддержал и член правления Союза архитекторов Юрий Астахов. Кроме того, добавил: «В самом начале конференции было озвучено: быстрая коммерциализация или устойчивое развитие исторической территории. Я вот не понимаю слово «или». Дело в том, что коммерциализация - это экономическая эффективность, несомненно. Прибыль нельзя по-другому получать. Как может быть устойчивое развитие без экономической эффективности? Без коммерциализации может быть только устойчивая деградация».

Кандидат архитектуры, член Союза архитекторов России Светлана Малышева не согласилась с Корякиным в том, что проект планировки – это только начало, а дальше можно будет «контролировать ситуацию» и обратила внимание всех присутствующих следующий факт: «На 29 страницах пояснительной записки древность этой территории не отмечена никаким образом. Слово «крепость» упоминается там всего один раз: «В квартале номер 15 предусматривается строительство комплекса зданий торгово-развлекательного центра «Крепость». Больше в пояснительной записке никак не отмечена древность этой территории», - отметила Малышева.

В противовес мнению Юрия Михайловича высказался и известный архитектор, ректор московской архитектурной школы МАРШ Евгений Асс: «Все начинается с начала. Плохое начало ведет к плохому концу. Власть надо уважать, но это не значит, что с ней надо безусловно соглашаться. Власть очень любит такие проекты. Ими легко отчитаться перед вышестоящими инстанциями: они вселяют ощущение мощи и величия, они якобы демонстрируют устремленность в будущее. Но такие проекты чаще всего неизбежно составляют коррупционную составляющую», - отметил он.

В своем выступлении советник мэра г. Самара Виталий Стадников сделал акцент на том, что в данной исторической среде есть только две альтернативы развития. «Первый - это быстрый путь быстрого освоения типовыми глобальными решениями. И соответственно - быстрый эффект изменения территории, но серьезные, в том числе и болезненные социальные последствия. Путь номер два - путь эволюционный, который предполагает трудную работу с вовлечением населения в принятие решений по развитию данной среды. Эта территория - исключительно ценная для города, потому что здесь самый глубокий культурный слой, и решения не могут приниматься вне широчайшего поля общественного обсуждения».

В ходе конференции член правления Самарского Союза архитекторов Дмитрий Якурнов рассказал о том, что по итогам презентации проекта, которую «Ленгипрогор» провел для Союза архитекторов ранее, изучить его детально не было возможности. Но сделать некоторые выводы о качестве, в правлении смогли. И учитывая важность представленного проекта, посчитали необходимым высказать ряд своих замечаний и предложений в пресс-релизе от 26 февраля 2014 г. В частности самарские архитекторы обращают внимание правительства и общественности на то, что «представленная схема зонирования разработана слишком укрупненно и схематично для уникальной во всех отношениях территории, что может дать основания для упрощенных объемно-пространственных решений будущей застройки. Это особенно касается предлагаемой зоны размещения многофункционального торгового центра, элеватора, южного въездного фланга проектируемого района. В представленных материалах отсутствуют развертки и панорамы застройки с характерных видовых точек водных магистралей, иллюстрирующих структуру композиционного каркаса исторической части города». (Полный текст пресс-релиза - здесь http://uarsamara.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=60&Itemid=1).

Но, несмотря на протесты, на предпринятые меры и негативные оценки проекта, выполненного санкт-петербургской компанией, решение в правительстве было принято не в пользу жителей Самары. Прокомментировать этот факт мы попросили советника мэра нашего города.

Виталий Стадников, советник мэра г. Самара

- По сути это прецедентный случай, который показывает, что под предлогом исполнения неких обязательств региональной власти можно обосновать проект планировки регионального объекта на любой территории города. Условно говоря, если есть какие-то обязательства по обманутым дольщикам или другим социальным группам, - включай несколько квартир в большой микрорайон новый жилой коммерческой застройки и называй это объектом регионального значения. А дальше разрабатывай проект планировки, и никто больше не сможет участвовать в процедурах слушаний. То есть, таким образом, ключевые моменты, зафиксированные градостроительным законодательством, которые говорят о праве жителей на принятие решений, влияющих на их гражданские права и капитализацию их собственности, - теперь могут быть обойдены под таким предлогом.